Желаю спросить следующее, может ли полиция составить протокол, а в
последствии оштрафовать, если 16 летний подросток нес
в пакете запечатанную пачку сигарет, которая по его словам ему не
принадлежала?

Благодарю за ответ

Да, полиция может это сделать. В соответствии с законом о тобаке за владение табачным изделием несовершеннолетнего можно наказать штрафом до 10 штрафных единиц.